Cabe aclarar que las discusiones se centraron en las emergencias urbanas tipo terremoto, y en general de colapsamiento estructural, que son las que causan la mayor parte de las intervenciones internacionales. Así que las normas INSARAG solo se refieren a eventos urbanos o estructurales, dentro de lo que llaman grupos USAR (Urban Search and Rescue), que reúnen varias Especialidades, incluidos los perros.

Pero para Latinoamérica hay un significado más allá de lo internacional: la mayoría de nuestros países no tienen reglas oficiales de evaluación y certificación de ninguna Especialidad del rescate, incluidos los perros, y la tendencia es la de aplicar nacionalmente lo que INSARAG formule internacionalmente. Así que si INSARAG adopta una norma para evaluar y certificar a los perros para que puedan participar en la atención de emergencias, muy probablemente esa misma norma termine siendo adoptada por las diferentes autoridades nacionales de emergencias. Por eso este tema le interesa también a los grupos cuya expectativa operativa es solo la local.

Uno de los temas fue precisamente la Especialidad de Búsqueda y Rescate con perros, que es uno de los componentes que los grupos USAR deben poseer y certificar para ser acreditados por INSARAG.


La oficina central de INSARAG en Ginebra no evalúa a los perros, pero hasta ahora ha mostrado interés por las evaluaciones de 4 entidades concretas: REDOG de Suiza, las Fuerzas Armadas de Austria, FEMA de USA y la IRO. Aunque no es una decisión oficial todavía, la tendencia en Europa, Africa y Asia es que si un binomio aprueba el último nivel de evaluación urbana de cualquiera de estas entidades en una evaluación oficial juzgada por los Jueces reconocidos por cualquiera de ellas, sea reconocido por INSARAG y por todas ellas en todo el mundo. Igual tendencia, aún no confirmada pero sí bastante revisada, es que las evaluaciones de grupo hechas por las mismas entidades también sean reconocidas.

Adicionalmente, las GUÍAS Y METODOLOGÍA DE INSARAG fijan en su página
65 los siguientes requisitos:

"F10.1 REQUISITOS PARA EL GUÍA

1. Los guías de perros deben tener los mismos requisitos y estándares
físicos y de salud que tienen los otros miembros del grupo USAR, y
deben tener los siguientes conocimientos y habilidades:

Conocimiento básico de cuidado médico general para perros de búsqueda;
Primeros auxilios básicos;
Entendimiento básico del manejo del incidente;
Jaula apropiada para perros de búsqueda y para la transportació n
durante la movilización y desmovilizació n internacional;
Entendimiento del proceso de control en las fronteras asociado con los
perros de búsqueda.

F.10.2. REQUISITOS PARA LOS PERROS DE BÚSQUEDA

1. Sociables.
2. Habilidades de obediencia básica.
3. Habilidad para detener actividades en caso de emergencia.
4. Alerta de víctimas.
5. Habilidades de agilidad básica en relación con el ambiente de un desastre."

Bajo esta lógica participaron por la IRO en Rep Dom el Dr. Wofgang Zörner (Presidente) , el Mag. Wofgang Hitsch (de la oficina central en Salzburg), y Engels Cortés. En la mesa de trabajo de los perros de rescate se encontraron con representantes de los grupos USAR de Los Angeles y Fairfax de USA, de la OFDA también de USA, BUSF de España con formación Arcón, y Gladys Rátiva, Instructora Arcón de la Cruz Roja Colombiana.

En resumen: BUSF y Cruz Roja Colombiana no aceptan los reglamentos internacionales por los que ha mostrado interés la Presidencia mundial de INSARAG (REDOG Suiza, Fuerzas Armadas de Austria, FEMA de USA ni IRO), entre otras razones porque no consideran importantes las habilidades de obediencia y agilidad. Plantean entonces la redacción de un reglamento latinoamericano de perros de búsqueda. Cruz Roja afirma haber hecho un estudio comparativo de varios reglamentos internacionales (no lo conocimos) y un censo de los grupos de búsqueda y rescate con perros en el continente (tampoco lo conocimos).

Nuestra opinión es que el proceso de redacción, prueba, validación y aplicación del hipotético reglamento latinoamericano debe darse en tiempos definidos, con fechas concretas de entrega: ya bastante ha esperado la Especialidad en nuestros países para reglamentarse, como para seguir esperando indefinidamente. También es necesario definir quiénes serán los Jueces, cómo adquirirán semejante responsabilidad, qué entidad los entrenará, avalará y controlará, de dónde saldrán los recursos para que juzguen en todo el continente, en fin, la tarea es bastante extensa

Y los estándares que produzcamos deben exigir niveles técnicos y éticos iguales o superiores a los reglamentos internacionales ya vigentes. Elaborar un reglamento subestándar, más facilito de aprobar, acomodado a las falencias y los intereses de cada cual incidirá muy negativamente en la calidad operativa de nuestros grupos y binomios. O permitir vicios como el juzgamiento y la certificación internas, o el nombramiento de jueces que nunca antes hayan sido evaluados ellos mismos con sus perros en el terreno bajo un estándar serio. También, sin importar el método de entrenamiento, las mismas Guías INSARAG exigen búsqueda y señalamiento, obediencia y agilidad. Por donde se le mire, no se pueden evadir. Si no cumplimos todo esto, INSARAG simplemente no nos aprueba el reglamento. Creemos que de por sí es muy difícil que acepte que una de las 3 regiones quiera establecer sus propias normas: las otras 2 aceptan las normas internacionales sin objeciones, y esas son las que les rigen.

Aparte, mientras el proceso se concluye, que tomará bastante tiempo, sigue siendo patente la necesidad de evaluación y certificación en nuestros países, bajo reglas y entidades reconocidas. Y siguen estando disponibles los reglamentos internacionales ya mencionados de REDOG SUIZA, Fuerzas Armadas de Austria, FEMA e IRO. De hecho los grupos estadounidenses se seguirán evaluando y certificando con FEMA, y los afiliados a la IRO seguiremos evaluándonos y certificándonos con las normas IRO. Incluso esta posibilidad sigue abierta aún para los grupos y binomios no afiliados a la IRO que quieran o no acreditarse ante INSARAG. Por todo esto continuán en pie, y con mayor importancia ahora, las evaluaciones oficiales IRO  programadas para octubre en Florianópolis y diciembre en Bogotá.

De otras actividades conexas, se están estableciendo coordinaciones para que miembros de INSARAG de las Américas asistan a actividades oficiales de evaluación de la IRO en Europa y probablemente en Asia, de manera que se familiaricen con estos procesos y se acerquen más las posiciones. Igualmente, serán invitados a las evaluaciones oficiales IRO en Suramérica este II semestre.


Rescate K-SAR participará tanto en el proceso de redacción y aplicación del reglamento latinoamericano, como en el montaje de las evaluaciones oficiales IRO de octubre en Florianópolis y de diciembre en Bogotá, más otras evaluaciones en otros países de la región que estamos planeando para el 2008.

Cordialmente,

Engels Cortés
www.rescateksar. org
Delegado para Suramérica de la Organización Internacional de Perros de
Rescate, IRO.